调研报告推进美丽乡村建设探寻绿色发展

——蒋坝镇实现绿色重生的实践思考

商贾云集、百肆杂陈、人声鼎沸，历史上的蒋坝镇扼南下北上、西进东出之要冲，是人气商气集聚的重要驿站。上个世纪八九十年代蒋坝镇更是依托优越的水陆交通条件，大力发展工商业，全镇工业产值突破亿元大关。然而，随着现代交通发展，蒋坝传统交通区位优势丧失，逐步在发展浪潮中被边缘化，商旅重镇景象成为往昔。党的十八大以来，蒋坝镇依托生态资源禀赋优势，积极探寻绿色转型发展之路，打造了具有淮安鲜明标识、彰显河湖风情特色的美丽乡村，沉寂多年的蒋坝又以新的姿态频频“出镜”，成为人人点赞打卡的“网红”小镇。

修旧如旧保持“原味”，留住小镇“古朴”之美

蒋坝始于东汉、兴于明清，是一座有着悠久历史的古镇。长期以来，由于缺少整体规划和投入建设，很多建筑和设施年久失修。近年来蒋坝镇高标准启动实施“古镇复兴计划”，注重恢复古镇特有肌理，勾勒古风古貌，重现小镇“古朴”气质。“原风貌”规划设计。立足特色发展，以“古镇旅游”为导向，对标乌镇、周庄等一流旅游古镇，委托巅峰置业、南京大学、大千公司等知名团队编制整体规划，构建古镇休闲、康养旅居、渔乐体验、农业公园四大功能区，镇街建设整体采用白墙灰瓦的江淮特色风格，坡屋顶和马头墙错落有致、青砖白墙与镂空门窗虚实对比、古街古堰与大湖风光交相辉映，展现古色古香的质朴之美，让人寻得一股悠远的乡愁。“原材料”精致建设。蒋坝镇突出“古”的特点，运用创意设计、现代技术把镇村原有的“老土”气息变成时尚。对镇区主街道进行仿古式立面改造和杆线入地，新建银杏广场仿古休闲街区，打造云沧海民宿组团，恢复古镇建筑整体风貌和功能；利用拆下来红砖磨盘，错落搭配，构筑成具有乡土气息的景观小品；调整沿湖花草树种，注重高低、色彩搭配，使得野树古木、珍稀飞禽的原生态特色更加彰显。“原空间”腾笼换绿。蒋坝镇四面环水，生态环境优美，陆地面积仅有12平方公里左右，人口不足万人，犹如世外桃源，继续主打工业既缺乏空间和人力支撑，又与得天独厚的自然生态格格不入。因此，蒋坝镇以壮士断腕的勇气与决心，将所有工业企业外迁，形成全域没有一家工业企业的格局，切实将寸土寸金的土地空间用于发展旅游。

传承河工做足“韵味”，勾勒小镇“湖滨”之美

蒋坝镇位于洪泽湖大堤最南端，是典型的因造堤而兴的集镇，中国人民解放军尖刀连——“石工堤连”就在这里诞生。年起，蒋坝镇抢抓特色小镇建设机遇，深入挖掘湖鲜餐饮、运动休闲、河工水利等特色文化，致力打造河工风情特色小镇。靠“河湖”资源运作。蒋坝镇依托镇域独特的河湖资源和生态禀赋，成立全市第一家乡镇级国有平台天鹅湾旅游公司，探索政府引导、企业主体、市场化运作的模式，将镇内的资源、资产进行整合、评估、量化，推动资产变资金。积极抢抓国家政策窗口期，与大千生态合作总额达15.8亿元的美丽蒋坝PPP项目成为国家财政部和发改委双示范，为推进小镇建设、旅游开发提供了人才、资金支持。依“河湖”特色造景。蒋坝镇湖滨风光优美，但缺乏游客驻足留恋的精品看点曾是镇域旅游的短板。蒋坝镇转换发展思路，创新推动“滨湖资源”转化为“发展资本”，匠心打造了观沧海、落霞湾、渔家傲、湿地花田等特色景点，景景相连、串珠成链，形成了“镇在景中，景在镇中”的美丽画卷。精心打造的12公里环岛绿道串联起大湖风光、湿地风光、夕阳风光，尤其是“醉美三公里”独具匠心，尽显烟波浩渺洪泽湖的怡人风光，彰显河工风情小镇独特魅力。借“河湖”旅游生财。蒋坝镇坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，积极推进生态经济化、经济生态化，借助濒临洪泽湖优势，积极发展滨湖生态旅游，与线上旅游领军企业同程旅游合作，做好旅游整体运营规划，抢占特色小镇旅游市场，年接待游客突破50万人次，旅游业产值超亿元。突出把温泉养生作为特色产业，与金陵饭店集团、大千生态、金螳螂等行业顶尖品牌合作，打造以温泉为特色、度假为配套、养生为主打、渔家文化为内涵的高品质酒店，今年“五一”小长假累计接待游客近人次，实现营收约万元。

就地取材烹制“鲜味”，凸显小镇“舌尖”之美

俗话说，“靠山吃山，靠水吃水”。洪泽湖物产丰富，被誉为“鱼米之乡”，蒋坝镇充分传承发挥最质朴的渔家烹饪手工，采用最天然的食材，制作出令人回味无穷的湖鲜美食，也一跃成为人人打卡的“舌尖上的小镇”。强化美食技艺传承扬名气。蒋坝镇大力传承弘扬湖区美食的守正创新精神，精心开展传统美食技艺培训和特色美食研发，推行传统美食技艺的标准化建设，重现了拥有28道地域特色菜的船帮宴，扶持了老复兴、重云阁、淮宁饭店等一批老字号美食餐饮名店，培养了一批担纲挑梁、声名俱佳的民间蒋坝菜烹饪大师，让一道道渔家小菜贴上地域文化标签，成功亮相中国（淮安）国际食品博览会，走出了一条本土化、精品化和品牌化融合发展之路。搭建美食传播平台赚人气。蒋坝镇注重挖掘地域性特色资源，以小螺蛳为引子，螺蛳壳里做道场，连续四年成功举办洪泽（蒋坝）螺蛳节，被央视、新华日报等国内主流媒体广泛报道，扬子晚报、澎湃新闻连续整版深度报道，年螺蛳节期间吸引各地游客近10万人。此外，高速广告的覆盖式“轰炸”，抖音网红的体验式“推介”，吸引更多的游客来蒋坝“寻味”，“蒋坝螺蛳一路直刺”已经成为游客的口头语。注重美食文化创意聚商气。蒋坝镇注重美食文化的创意策划、美食商品的创意营销、美食产业的创意发展，创新开发螺蛳菜肴品种近20个，与江苏农牧科技职业学院合作共建螺蛳产业化基地，获批全国第一且唯一的螺蛳有机产品认证，推出“螺小妹”“鱼小圆”等文创品牌，成功试水荔优品、秦邦吉品等外卖渠道，入驻盒马鲜生新零售平台，有效建立以养殖、加工、制作、销售等为一体的美食产业链，成为撬动乡村振兴的重要杠杆。

匠心筑梦营造“福味”，雕琢小镇“宜居”之美

蒋坝镇始终坚持将人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，以宜居宜业为导向，将美丽小镇建设与产业发展、群众增收、民生改善紧密结合起来，让小镇美的有温度、有质感。做优环境让群众生活舒心。深入实施乡村宜居工程和集镇环境综合整治工程，建设近千套五层带电梯的花园洋房，新铺设连接新镇区和温泉片区的彭祖大道，在镇区设立公共厕所6个、公共停车位多个，改造镇村道路、污水管网、沟渠水利等公共设施，改善船塘、船闸及茂盛街等沿湖岸线环境，小镇品质明显提升。做精文化让群众生活开心。注重以文化人、寓教于乐，传承讲述清康熙年间蒋坝贤德传奇人物卢仙姑的故事，倡导形成知礼重仪的习惯，培育守节孝亲、乐善好施的乡风，营造博爱包容的氛围。在中秋、春节等期间举办以舞龙、花船、高跷、舞狮、黄梅戏、淮剧、京剧表演等为主的民俗表演，有效展现地方文化魅力，留住了乡愁记忆。做好产业让群众生活称心。因地制宜发展乡村旅游休闲等新产业新业态，积极引导本地居民新开设“佳境小筑”、“长淮渔歌”等农家乐10余家，先后引入大千生态、蓝城集团、荣盛康旅等优质企业，有效解决周边居民就近就业问题，大力支持渔网具产业做强做大，培育形成拉丝、织网、套管生产、渔网具加工等产供销一条龙的完整产业链，从业人员超人，年产值逾4亿元，产品远销山东、安徽、湖北、江西等20多个地区。

蒋坝镇的精彩蝶变、华丽转身，体现了在建设美丽乡村、推进乡村振兴过程中发展理念、发展方式、发展举措的深刻转变，为美丽乡村建设提供了有益的探索和借鉴。

市场化运作是美丽乡村建设的前提。推动人财物等资源要素下沉是开展乡村建设需要解决的首要问题。现实中大部分乡镇财政收入有限，社会资本参与度也不高，客观上造成乡村技术、人才、管理等生产要素缺乏。蒋坝镇通过组建平台公司，把特色小镇建设主体让位于企业，充分激发市场活力、聚合资源要素，引来了大千、农发行、浦发行等社会企业和银行资本进入，有效解决了建设中的资金、人才等众多问题。这启示我们，推进美丽乡村建设要牢固树立“市场化”思维，积极探索政府引导、企业主体、市场化运作的模式，实现“有效市场”与“有为政府”有机统一。

特色化发展是美丽乡村建设的关键。美丽乡村建设贵在不同，关键在特色。千镇一面、万镇一体，终会在竞争中被淘汰，当前有些乡村的同质化不仅是外在形态的同质化，更是发展思维、产业模式的同质化。蒋坝“三年不鸣、一鸣惊人”，关键在于发挥自身特殊区位和生态禀赋优势，打造独具特色的湖滨小镇。这启示我们，推进美丽乡村建设要因地制宜，立足自身区位交通、资源禀赋、历史人文、乡风民俗，找准定位和方向，规划构建具有自身特色的建筑、景观和产业体系。

专业化营销是美丽乡村建设的支撑。酒香也怕巷子深。当前“美丽乡村”“特色小镇”众多，怎么样才能脱颖而出，成为游客心中炙手可热的最佳目的地？这是小镇发展过程中必须要答好的问题。蒋坝镇善于挖掘自身资源特色拉动人气，连续举办全年不间断、次次有新意的节庆活动，持续造热人气，带动“流量”，还充分依托抖音、

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