北京白癜风哪家最好 http://www.bdfzkyy.com/一、城镇化视野下特色小镇与旅游小城镇、旅游小镇的逻辑关系
年，作为“促进经济转型，推动新型城镇化和新农村建设”重要载体的特色小镇，成为国家城镇化发展的战略选择。这与年国务院提出的旅游小镇“促进产业提升、加速产业融合、实现扶贫扶农、推动新型城镇化发展”的目标并无本质区别。因此，在城镇化视野下，特色小镇与旅游小城镇、旅游小镇虽然在概念内涵、实现途径、开发模式等方面存在不同，但其实质殊途同归，它们解决了中国城乡发展过程中不同现实情境的问题。
（一）概念内涵辨析
特色小（城）镇包括特色小镇、小城镇两种形态。特色小镇主要指聚焦特色产业和新兴产业，聚焦发展要素，不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台。特色小城镇是指以传统行政区划为单元，特色产业鲜明、具有一定人口和经济规模的建制镇。与之相应，旅游小（城）镇也包括建制镇的旅游小镇与非建制镇的旅游小镇两种形态(为了叙述的方便，将旅游小镇、旅游小城镇统称为旅游小镇)。其与特色小镇的不同主要在主导产业与产业带动模式方面。顾名思义，旅游小镇以旅游产业为主导；而特色小镇的主导产业，除旅游产业外，还包括农业、制造业、手工业，等等，其它类型的产业。因此，旅游小（城）镇实质上是特色小（城）镇中的一个下属分类，其中，旅游小城镇隶属于特色小城镇的概念范畴，旅游小镇隶属于特色小镇的概念范畴。旅游小镇与旅游小城镇相得益彰、互为支撑。
（二）发展体系关系
特色小镇是依赖某一特色产业和特色环境因素（如地域特色、生态特色、文化特色等），打造的具有明确产业定位、文化内涵、旅游特征和一定社区功能的综合开发体系。相应地，旅游小城镇、小镇的开发体系与此相同，它符合特色小镇的基本开发逻辑与发展架构。特色小镇下的旅游小镇、旅游小城镇，相应的是以旅游资源为依托、以旅游发展为特色，以城镇规划规范和旅游产业规划规范的双重要求为前提，以旅游产业作为产业支撑来主导城镇发展，以城镇建设配合旅游功能，实现产业发展与城镇建设的产城一体化系统整合。其架构既符合旅游产业发展的基本逻辑，又呼应城镇化的发展架构。
二、旅游小城镇与旅游小镇逻辑关系辨析
特色小城镇具有建制镇的结构特征，为城市发展结构；非建制镇的特色小镇则为土地利用和泛旅游产业聚集的综合体发展模式。这两种发展模式构成产业推动区域社会经济整体发展的两条探索路径。
非建制镇的特色小镇是基于地产价值、房产价值和产业价值相互结合的纯民营社会资本的开发。因此，它体现了社会资本的市场化追求，具有很好的商业收益结构。特色小镇的这一模式是通过产城融合，社区与开发园区的有效融合，对旅游综合体、市场综合体、工业园区综合体等发展结构的升级。而建制镇的特色小城镇与社区完全不同，它是由政府财政构建起来的基于平权架构与公平待遇下的服务体系。它是行政管理权的服务体系和平权的公共服务体系。
图2-1特色小城镇、特色小镇的比较
非建制镇特色小镇的综合体结构就是社区与特色产业的一体化，但产社融合不等于产城融合。“城”和“社”的差别在于，社区是居住服务体，城市是生活服务体。居住服务体是基于城市化进行配套的市场化结构；生活服务体是基于城市化标准构建的综合配套服务结构，包含社会服务结构，公共服务结构，基础设施结构。非建制镇综合体的社会服务、公共服务与基础设施具市场化特征，其支持条件不具备平权结构下社会共享和政府支撑下的社会福利架构，不适合社会低收入人群与普众人群。与建制镇的特色小镇相比，它缺少政府直接导入的城市化要素所构建的城市发展的核心支撑，且与城市化发展支持体系之间从规划法到规划条例存在脱节，这是政府不弘扬的特色小镇发展模式。
它可以作为一种过渡，后期应实现城市化与非建制镇特色小镇的对接，为其导入公平的社会服务结构与服务设施，有效整合政府管理，将非建制镇特色小镇纳入建制镇特色小城镇一体化发展架构。旅游小城镇、旅游小镇作为特色小城镇、特色小镇的对应发展架构，他们之间的逻辑关系与特色小城镇、特色小镇类似。即旅游小城镇是建制镇的城镇发展结构，为生活服务体；旅游小镇是非建制镇的土地利用和旅游产业聚集的综合体发展结构，为居住服务体。以下即以绿维文旅规划设计的古北口镇与著名的古北水镇为例，对旅游小城镇与旅游小镇两种架构做一解析。古北口镇为北京市密云区辖镇，面积84.71平方公里；古北水镇则为古北口镇区划内的一个独立封闭式景区，面积仅9平方公里。
古北水镇由IDG战略资本、中青旅控股股份有限公司、乌镇旅游股份有限公司和北京能源投资（集团）有限公司共同投资建设，北京古北水镇旅游有限公司统一运营。古北水镇的收益构成除门票外，还包括全部的生活收益，即旅游者的住宿、餐饮、购物、娱乐以及各种各样的活动收益，因此以景区方式出现的古北水镇是一个完整的封闭式综合体，是把旅游综合体做到极致的典范，它形成了所有消费收益的全覆盖。换句话说，古北水镇把所有的旅游收益装在一个封闭系统内，在垄断收益加全覆盖收益构成的旅游收益结构模式下，形成了高溢价能力。它是巨额投资下实现收益的典范。
对古北口镇这个建制镇旅游小城镇而言，其发展远不是实现旅游收益那么简单，它要解决整个镇域的发展问题，要思考树立国家级特色小镇的典范，要有更强的可复制性与借鉴意义。基于这些目标，绿维提出以“四规合一”的思路对小镇的经济社会发展、城乡建设、土地利用、生态文化保护等进行综合分析与规划，并在此基础上，提出古北口镇的两大产业发展引擎，即以旅游产业为主引擎、文化产业为次引擎，构建古北口镇旅游休闲产业链，促进旅游产业集聚，推动多产业融合发展。基于这两大产业的整合，古北口镇形成了两个核心区结构，一个是古北水镇核心，另一个是新的开放式的长城古镇。后一个核心作为原来建制镇中心区文化传承的核心，主要打造长城古镇核心聚集区。这个核心聚集区整体开放，仅对区域内的景点售卖联票。长城古镇以长城为核心，以古北口的口文化为重点，以水关结构为发展区，形成两万个到三万个床位，大规模吸纳游客，构成大量的可以随时往返不需要门票的开放式度假区。其经营模式与收益模式将与前文所述的封闭式结构的古北水镇有明显不同。绿维文旅认为，在经营模式方面，长城古镇适宜采用“古镇免费+景点收费”的开放模式进行经营。即古镇免费对外开放，在古镇内打造若干景点，景点联合起来形成一张-元的门票。经营模式的不同，直接导致了两个小镇收益模式的差异。古北水镇的收益由“1/3的门票收入，1/3的酒店收入，1/3的景区综合收入构成，主要包括索道、温泉、餐饮住宿、娱乐演艺、展览等项目收入；而长城古镇将由联票、地产与休闲消费构成。包括旅游板块的综合演艺、门票、旅游商品、交通、产品体验、游乐等项目收益，以及土地升值、商铺地产、客栈地产、公寓地产、产业地产、住宅地产等地产板块收益。比较而言，开放式结构的长城古镇较封闭式结构的古北水镇在收益结构方面更加多样、灵活。
以古北水镇、长城古镇为代表的旅游小镇与以古北口镇为代表的旅游小城镇在开发逻辑上存在明显差异。作为建制镇的旅游小城镇，其城镇化水平是城市发展的基本要求，因此管网系统、公共建设设施、道路系统以及科教文卫等公共配套结构全部由政府出资。社会资本在此基础上，以长期开发的资金结构进行商业化、民营企业主导的资源配置，形成市场化产业，进而形成与区域发展、与就业融合的协调发展机制，这成为旅游小镇开发建设的核心理念。而非建制镇的旅游小镇则通过资本的运作，旅游核心吸引力的打造，形成商业化的收益模式，其对区域城镇化发展的带动作用是间接的。当然，由于区域发展现状与旅游要素聚集程度等各方面现实条件的差异，旅游小城镇与旅游小镇各有其生存的土壤与必要性，它们都在某种程度上推动了区域的协调发展、发挥了旅游产业对乡村建设的辐射带动作用。
转载请注明：http://www.xueyauny.com/drlb/13362.html
当前位置： 乌镇 > 乌镇发展 > 绿维文旅特色小镇与旅游小城镇旅游小镇辨
